彻查变相进口发改委再挺大型装备国产化我的钢铁销毁设备
发布时间:2022-07-13 16:58:41 来源:天和机械网
彻查变相进口 发改委再挺大型装备国产化_我的钢铁
“春节后,发改委将针对大型装备采购中存在的问题进行调研,并出台相关管理办法。”
1月28日,中国装备工业自主创新高层论坛在北京召开,国家发改委副主任张国宝在出席论坛时透露。
“在诸多问题中,部分重大装备工程采用变相进口的方式规避政策监管,这一问题尤为严峻,一旦查证将严厉处罚。”张国宝表示。
正式发布以来,多项措施正在逐一细化。“意见”第16条为:加强设备进口管理。
业界人士指出,上述措施正是发改委针对该条款进一步细化与实施。
“隐性进口”之祸
“变相进口成为目前制约装备制造业发展的主要瓶颈之一,形式越来越多样化,供货商串通客户的现象日渐严重。”张国宝表示。
他举例说,在某核电站进口国外设备的招标中,工程总用汇达8.86亿美元,其中由业主直接进口5.82亿美元,通过设备制造商间接进口3.04亿美元。
据业界人士介绍,由于国家政策监管越来越严厉,部分大型装备工程为了避免不支持国产设备的嫌疑,从而采取“变相进口”或“隐性进口”的方式进行暗箱操作。
按照惯常模式,其基本操作方法有两种:一是,外资供货商同意将大型设备交由国内设备商供货,却利用制造业的不对等竞争关系,在合同中规定核心零部件必须进口;其二,外资供货商通过合资子公司以“本土化”为由大量进口零部件,从合同层面避免直接进口嫌疑,从而达到“隐性进口”目的。
随着监管政策日渐严厉,上述模式正在出现新的演化形式。在上述模式中,操作主体是外资供货商,国内大型装备工程由于处于弱势地位,而不得不接受外资供货商提出的不平等条约。
现在的变化是,国内大型招标企业开始顺应外资供货商,甚至互相串通完成整个进口设备的招标程序。
张国宝认为,招标企业出于各种因素考虑,允许供货商替其变相进口大型设备,其后果非常严重。从统计数据看来,大型装备工程的国产化使用率确实提高了,但深入分析这却成了一场数字游戏。
在国内多个大型装备招标项目中,中方企业以国产装备未成功的运行案例为由,在第一关便取消国内供货商的竞标资格。此外,不少国产装备已具备技术生产能力,但用户仍以各种借口不予采购。
诸多人为因素,导致国产装备进入市场的门槛被抬高,或刻意压低国产设备在投标中的得分。
“这种歧视性的打分标准,使国产设备的价格优势难以发挥,在竞标中屡屡失败。”中国工程院院士柳百成表示。
采购新规将出
据介绍,这次论坛的主要议题为“推动大型装备国有化”,国内多家大型装备制造企业如中国机械工业集团总裁任洪斌、哈电集团董事长宫晶(双方加土底)、广州汽车集团总经理曾庆洪等代表参与了讨论。
业界人士认为,近年来,国内装备制造企业在引进技术并吸收以后,开发出许多技术含量很高的新产品,但因为没有找到实际工程而得不到验证。
“在推进这项工作中,协调工作量和难度确实很大。依靠现有的组织力量,对于很多问题仍然有心无力。最关键的问题在于企业认识与政策体系都不到位。”中国工程院院士柳百成在会上表示。
相比而言,很多发达国家在工业化进程中,都特别针对装备制造业单独制定管理政策,而国内对装备制造业的扶持政策相对不足。国际经验表明,在确定重大技术装备自主创新进程中,政府部门加强组织协调十分重要。
对此,张国宝认为,在装备制造业的发展进程中,由于大型装备大多是单件、采购量小,但专用性很强的产品,因而政府调控机制目前没有管得那么细致;另一方面,由于大型装备前期投入大,制造周期长,涉及很多方面的利益,因此单纯依靠市场手段调节存在很大缺陷。
据悉,关于如何推进重大技术装备国产化,发改委曾召开多次专题会议,并形成具体要点:1.制定鼓励订购和使用国产首台(套)重大技术装备的办法和重大技术装备国产化依托工程管理办法;2.制定重点领域装备技术政策;3.制定国家重点建设工程重大技术装备采购管理办法;4.制定加强装备制造业重组并购工作管理暂行办法;5.加强对振兴装备制造业工作的组织协调。
张国宝表示,为了推动装备制造业发展,国家已经出台不少政策,但目前相关政策正处于进一步细化的过程中。具体针对大型设备的采购业务管理方面,在这次调研活动完成之后,将单独出台管理办法。(21世纪经济报道)
-
信义集团在江苏基地增资镀膜玻璃深加工项目重型筛古典家具造纸机械电话系统美甲Trp
信义集团在江苏基地增资镀膜玻璃深加工项目1亿元3月20日下午,信义集团江苏产业基地增资项目签约仪式在我市举行。在做好会场通风工作的基础上,全体人员摘下口罩参加签约仪式。沈国芳在签约
04月18日 12:07
-
中财期货橡胶大幅反弹弱势盘整气球婚庆气球骑马订晶闸管调频电台Trp
中财期货:橡胶大幅反弹,弱势盘整今日沪胶受TOCOM橡胶走强影响,大幅反弹,成交活跃。主力合约0811以22170高开165点,终盘报收22735,相比上一交易日结算价上涨洗地毯机730点,成交量放大至539210手
04月18日 07:24
-
胶印机滚筒压力计算方法本溪光盘印刷传统打样成型鞋底滗水器Trp
胶印机滚筒压力计算方法任何一台胶印机都有一个理论压力的。我们要在这个理论压力的基础上进行多种调节(调节间隙、改变包衬)来达到理想的印刷压力以满足印刷要求的,本文将以某机型的基
04月18日 07:16
-
国产粒度仪稳步向前应用领域不断突破曲轴车床宁波木工铣床石英表麻面料Trp
国产粒度仪稳步向前 应用领域不断突破粒度仪是用物理的方法测试固体颗粒的大小和分布的一种仪器,主要有三种分类:纳米粒度仪,激光粒度仪和单颗粒光阻法粒度仪。在不同领域,研究人员所用
04月18日 04:38
-
发电企业合并分有分的道理合有合的道理木工刨床分路器镁铬砖运动包榨糖机械Trp
发电企业合并:分有分的道理 合有合的道理摘要:当前发电企业中的所谓“五大四小”,在电力装机严重过剩的背景下进行合并重组,作为宏观政策调控的手段,并不让外界感到意外。近期“发电企
04月18日 00:06
-
江西吉安木林森半导体项目开工暨益丰泰TF升降舞台切片机超滤装置钢筋打码机Trp
江西吉安木林森半导体项目开工暨益丰泰TFT项目主体工程竣工5月29日,吉安市在井冈山经开区举行了木林森半导体项目开工暨益丰泰TFT项目主体工程竣工活动。在益丰泰TFT项目主体工程竣工活动上,
04月17日 23:47